定州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《定州市創(chuàng)建生活垃圾分類試點實施方案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《定州市創(chuàng)建生活垃圾分類試點實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

 

 

定州市創(chuàng)建生活垃圾分類試點實施方案

 

為加快推進(jìn)我市國家級縣級市生活垃圾分類試點創(chuàng)建工作，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 開展縣級市生活垃圾分類試點工作的函》和《河北省垃圾分類管理2025年工作要點》等文件要求，結(jié)合我市工作實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實新發(fā)展理念，堅持分類施策、全民參與，推動縣級市生活垃圾分類工作不斷提質(zhì)增效。

到2025年底，系統(tǒng)構(gòu)建以推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”工作為切入點的可回收物全鏈條閉環(huán)管理體系。大力推進(jìn)垃圾分類“源頭減量”、生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)升級及設(shè)施智能化改造、多功能垃圾分類轉(zhuǎn)運站建設(shè)，全市建成區(qū)居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，經(jīng)營區(qū)域與公共場所覆蓋率達(dá)到90%以上，公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率鞏固100%，城市建成區(qū)回收利用率、居民生活垃圾分類知曉參與率全面提升，再生資源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)縣級市垃圾分類模式基本形成，為探索建立符合京津冀地區(qū)縣級市特點的垃圾分類長效管理機制提供“定州經(jīng)驗”。

二、重點工作

（一）加強建設(shè)生活垃圾分類治理體系

1. 健全生活垃圾分類治理機制。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）治理體系，形成橫向到邊、縱向到底的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。完善垃圾分類治理責(zé)任制度，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等有關(guān)企業(yè)簽訂垃圾分類承諾書，督促垃圾分類責(zé)任人依法履責(zé)。完善志愿服務(wù)機制，充分發(fā)揮基層黨組織、公共機構(gòu)、社工組織、居（村）委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、“小手拉大手”作用，加強生活垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)及志愿服務(wù)，激發(fā)全社會參與的積極性。健全生活垃圾分類激勵機制，科學(xué)運用獎懲措施，提高垃圾分類治理成效。

（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委社會工作部、市發(fā)改局、市住建局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、南城區(qū)、北城區(qū)、西城區(qū)、長安路。）

2. 夯實生活垃圾分類治理基礎(chǔ)。將生活垃圾分類治理納入基層治理體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員等在生活垃圾分類工作中的作用。全面推行“一員多崗”，積極整合環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)人員、志愿者和“五老”等力量參與生活垃圾分類治理。落實“網(wǎng)格吹哨、部門報到”問題閉環(huán)解決機制，完善靈敏感知、即時派遣、聯(lián)動解決的工作方式。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市委組織部、市委社會工作部、市住建局、市民政局、南城區(qū)、北城區(qū)、西城區(qū)、長安路。）

3. 構(gòu)建可回收物“兩網(wǎng)融合”閉環(huán)管理體系。加快規(guī)劃建設(shè)兼具生活垃圾分類投放與再生資源回收功能的交投點，建設(shè)集生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、可回收物分揀等功能于一體的垃圾分類轉(zhuǎn)運站，拓寬分類處理渠道，充分利用“可回收物兩網(wǎng)融合管理平臺”，將建成區(qū)廢品收購站、基層服務(wù)網(wǎng)點以及全市資源回收利用企業(yè)全部納入管理范圍，實現(xiàn)從源頭到末端一網(wǎng)通管，打造可回收物“交投、中轉(zhuǎn)、分揀、利用”全鏈閉環(huán)管理體系，推動管理及資源化利用水平提升。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市社。）

（二）加快完善生活垃圾分類管理體系

1. 構(gòu)建“源頭減量”可持續(xù)發(fā)展新生態(tài)。加強塑料源頭減量，加快完善涵蓋生產(chǎn)、流通、消費、執(zhí)法等領(lǐng)域源頭減量政策措施，鼓勵企業(yè)推行產(chǎn)品綠色設(shè)計。推動餐飲業(yè)綠色發(fā)展，發(fā)揮餐飲協(xié)會作用，向餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)布“不主動提供一次性用品”“光盤行動”倡議。在旅游飯店星級的管理中，強化“不主動提供一次性用品”要求。推廣可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品應(yīng)用。持續(xù)打擊商品過度包裝違法違規(guī)行為。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型單位，推進(jìn)國有企業(yè)“綠色辦公”，加強督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題。建立園林垃圾循環(huán)利用體系，配置園林垃圾粉碎清運車，對園林修剪產(chǎn)生的枝條、落葉集中清運，粉碎后清運至農(nóng)村合作社的堆肥還田點位，進(jìn)行堆肥利用。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市文化廣電和旅游局、市交通局、市發(fā)改局、市城管局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政公司。）

2. 打造“智慧便民”規(guī)范垃圾分類投放點。優(yōu)化分類方式，完善分類目錄，謀劃實施定州市垃圾分類設(shè)施提升項目，新增一批垃圾分類、可回收物智能設(shè)施設(shè)備，升級改造一批垃圾投放點位，施劃提升一批垃圾收運車專用停車位，加強車站、廣場、公園、文體中心等公共場所和商超等經(jīng)營區(qū)域生活垃圾分類投放管理，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的廚余垃圾和可回收物收集設(shè)施，持續(xù)提高前端分類投放水平。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電和旅游局、西城區(qū)、南城區(qū)、北城區(qū)、長安路。）

3. 健全“動態(tài)監(jiān)管”垃圾分類收運網(wǎng)絡(luò)。依托生活垃圾分類智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)垃圾分類全鏈條數(shù)據(jù)的實時采集、動態(tài)分析與價值挖掘，為分類政策優(yōu)化、資源調(diào)配與執(zhí)法策略調(diào)整提供量化決策依據(jù)。建立密閉、高效的垃圾分類運輸系統(tǒng)，規(guī)范分類運輸管理。加快垃圾分類設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，落實國土空間規(guī)劃要求，重點推進(jìn)2座生活垃圾分類轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)。加強企業(yè)與垃圾清運單位之間的有序銜接，健全餐廚垃圾收運聯(lián)單制度，嚴(yán)防“先分后混、混收混運”。推行定期集中收集有害垃圾，規(guī)范有害垃圾暫存設(shè)施建設(shè)，儲存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)落實危險廢物管理相關(guān)法律、規(guī)范要求。（牽頭單位：市城管局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、北城區(qū)、西城區(qū)、市建投集團(tuán)。）

（三）深入豐富生活垃圾分類宣傳體系

1. 樹立“文創(chuàng)綠動”示范典型標(biāo)桿。依托生活垃圾焚燒發(fā)電廠廠區(qū)及生活垃圾填埋場封場治理項目場地，打造集教育、實踐與展示功能于一體的綜合性生態(tài)宣教基地。組織垃圾分類研學(xué)活動，常態(tài)化開展宣教工作并進(jìn)行成果展示。以“晏陽初綠韻分類樂園”為主題，將晏陽初歷史文化街區(qū)建設(shè)運營與垃圾分類環(huán)保實踐緊密結(jié)合，實現(xiàn)文化傳承與環(huán)保理念的有機融合。通過提升改造垃圾分類設(shè)施，廣泛開展志愿服務(wù)和居民投放引導(dǎo)等，建設(shè)10個可推廣、可復(fù)制的垃圾分類高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市住建局、西城區(qū)、南城區(qū)、北城區(qū)、長安路、東亭鎮(zhèn)。）

2. 打造“六維聯(lián)動”精準(zhǔn)宣教體系。發(fā)揮黨建工作平臺作用，組織黨員志愿者開展志愿宣傳活動。構(gòu)建多媒體宣傳矩陣，開辟垃圾分類專欄，加強公交站臺、戶外廣告欄垃圾分類宣傳。打造一支優(yōu)質(zhì)且穩(wěn)定的垃圾分類志愿服務(wù)隊伍，高質(zhì)量開展垃圾分類宣傳展示、活動匯演、教育培訓(xùn)及實踐活動。積極組織開展各行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)垃圾分類宣教。做好各類環(huán)保主題節(jié)日科普宣傳。每年舉辦垃圾分類演講比賽。學(xué)校層面全面推行“小手拉大手”垃圾分類家校共育機制。每學(xué)期確保至少開設(shè)2節(jié)專題活動課程。充分動員“五老”力量，共同參與垃圾分類志愿活動。（牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部、市委社會工作部、市教育局，責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市交通局、市城管局、市民政局、市發(fā)改局、市衛(wèi)健局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、團(tuán)市委、融媒體中心、冀中職業(yè)學(xué)院、西城區(qū)、南城區(qū)、北城區(qū)、長安路。）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)市直部門、各城區(qū)街道主要負(fù)責(zé)同志為成員的定州市生活垃圾分類試點建設(shè)工作專班。專班下設(shè)辦公室，設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督定州市生活垃圾分類試點建設(shè)工作。各成員單位根據(jù)自身職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動、層層落實責(zé)任，形成合力，以公共機構(gòu)為戰(zhàn)斗堡壘，以社區(qū)（物業(yè)）為前沿陣地，實施網(wǎng)格化管理，明確責(zé)任區(qū)域，做到事有人謀、責(zé)有人負(fù)，推動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。專班定期協(xié)調(diào)會議，推進(jìn)生活垃圾分類試點建設(shè)各項工作。

（二）強化工作督導(dǎo)。建立“市級督查、街道抽查、社區(qū)物業(yè)自查”三級聯(lián)動工作體系，工作專班對各單位、街道、社區(qū)、物業(yè)開展督查；各街道壓實日常管理職責(zé)，對本轄區(qū)社區(qū)、物業(yè)定期開展抽查；社區(qū)物業(yè)嚴(yán)格落實日常管理標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展自查，確保垃圾分類各項工作落實到位。

（三）強化資金保障。加大資金投入力度，向投放桶（亭、房）、轉(zhuǎn)運站、源頭督導(dǎo)及低值回收物利用等方面的投入傾斜，對生活垃圾分類領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品給予適當(dāng)資金支持，推動生活垃圾分類工作有序開展。

 

附件：1. 定州市生活垃圾分類試點創(chuàng)建工作專班

2. 定州市生活垃圾分類試點工作重點任務(wù)清單

3. 定州市生活垃圾分類試點創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任分工表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

定州市生活垃圾分類試點創(chuàng)建工作專班

 

組  長：鄧艷學(xué)  市委副書記、市長

副組長：劉  偉  市政府副市長

成  員：孟  超  市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長

馬  雷  市政府辦公室主任

潘建儒  市委組織部常務(wù)副部長

馬譽伯  市委宣傳部常務(wù)副部長

黃勝忠  市委社會工作部部長       

張京輝  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

王  聰  市市場監(jiān)督管理局局長

劉  剛  市發(fā)展和改革局局長

馬海芳  市生態(tài)環(huán)境局局長

趙  威  市交通運輸局局長

楊進(jìn)京  市衛(wèi)生健康局局長

賈曉文  市教育局局長

劉亞飛  市財政局局長

楊永亮  市商務(wù)局局長

杜光輝  市供銷社理事會主任

李  剛  市自然資源和規(guī)劃局副局長

王  鵬  南城區(qū)街道辦事處黨工委書記

梁  偉  西城區(qū)街道辦事處黨工委書記

王  磊  北城區(qū)街道辦事處黨工委書記

李  碩  長安路街道辦事處黨工委書記

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由孟超同志兼任，相關(guān)單位主管副職為辦公室成員。后續(xù)專班成員工作如有變動，由該職務(wù)接任人員自然替補，不再另行發(fā)文。

附件2

定州市生活垃圾分類試點工作重點任務(wù)清單