定州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《定州市2025年國土綠化實施方案》的通  知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市直各部門：

《定州市2025年國土綠化實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

定州市2025年國土綠化實施方案

     

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步提升我市城鄉(xiāng)綠化水平，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，以林長制為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌耕地保護和生態(tài)建設(shè)，聚焦鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，科學開展國土綠化行動，全力做好“擴綠、興綠、護綠”三篇文章，為建設(shè)人與自然和諧共生的高品質(zhì)中等城市提供生態(tài)保障。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，推深做實林長制，以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增進民生福祉為主要目標，做好“擴綠、興綠、護綠”三篇文章，科學開展國土綠化，打好新時代“三北”工程攻堅戰(zhàn)。

（二）工作原則

堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把生態(tài)保護放在首位，保護與培育相結(jié)合，人工修復與自然恢復相結(jié)合，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局。強化規(guī)劃設(shè)計，銜接國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和各類專項規(guī)劃，優(yōu)化空間綠化布局。嚴格執(zhí)行耕地保護相關(guān)政策，嚴禁違規(guī)占用耕地造林綠化。                          

堅持以人為本，綠色惠民。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務的迫切需求。

堅持分區(qū)施策，科學綠化。根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，因地制宜，分類施策，科學選擇適宜綠化方式和樹種草種，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜藤則藤，構(gòu)建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

堅持量質(zhì)并重，節(jié)儉務實。統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟可行性，數(shù)量和質(zhì)量并重，節(jié)儉務實開展國土綠化。

二、目標任務

全市完成營造林10000畝（含5000畝省級補貼任務），其中新造林7000畝、營林3000畝，培育省級綠化提升村15個、建設(shè)省級森林鄉(xiāng)村2個。春季完成全年任務的70%，秋冬季完成全年任務的30%。

三、時間安排

（一）安排部署階段

1. 宣傳發(fā)動：2月20日—11月30日，宣傳部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過報紙、廣播、電視、微信群、條幅及宣傳櫥窗等形式，對科學開展國土綠化進行廣泛宣傳。

2. 安排部署：3月中旬前召開全市動員部署會議，3月中下旬開展四大班子義務植樹活動。嚴格按照要求，3月下旬完成省級補貼項目實施方案的編制和批復。

（二）集中栽植階段

1. 春  季：2025年3月1日—5月31日。

2. 秋冬季：2025年11月1日—12月15日。

（三）上圖上表階段

12月1日—12月20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成國家數(shù)據(jù)庫年度國土綠化完成情況的上圖上表任務。

（四）評價驗收階段

10月30日前，完成省級補貼項目的檢查驗收，11月上旬完成資金發(fā)放工作；12月15日—12月30日，結(jié)合林長制年度考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2025年國土綠化成效進行綜合評價。

四、工作重點

一是營造花園城市，提升城市魅力。以創(chuàng)建國家園林城市為引領(lǐng)，以推動城市更新為契機，結(jié)合背街小巷整治、重點大街改造及公共空間改造等工作，以設(shè)置微小景觀提升城市街景和周邊環(huán)境為重點，大力推進“鮮花扮城”活動，持續(xù)推動花園城市場景建設(shè)。推動建成區(qū)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，新增城區(qū)綠化面積250畝。

具體要求：結(jié)合國家園林城市創(chuàng)建和城市更新工作，通過拆違還綠、疏解建綠、見縫插綠等方式增加街角公園、口袋公園等小微綠地，不斷增加城市綠地總面積，提高城市綠地率，滿足市民就近休閑需求。統(tǒng)籌考慮城市風貌和街道景觀，對建成區(qū)內(nèi)有礙觀瞻的建筑，通過合理設(shè)置微小景觀，使之與城市街景和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。通過破硬種花、穿墻透花的方式，統(tǒng)籌建成區(qū)綠化景觀，大力推進“鮮花扮城”活動，結(jié)合道路兩側(cè)功能，按照“一段一景、一街一特色”原則，選用花色艷、花期長的鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)品種，對主要道路綠地增植各類月季、海棠等花卉，營造高低錯落、花團錦簇、繁花似錦的美麗街景，促進賞花經(jīng)濟發(fā)展，扮靚市民花漾生活。

牽頭市領(lǐng)導：劉  偉

責任單位：市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、高新區(qū)管委會、各城區(qū)街道辦事處。

二是推進花園住區(qū)，提升居住品質(zhì)。建城區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、社區(qū)和家屬院等，結(jié)合老舊小區(qū)改造，按照應綠盡綠的原則，合理增加綠化美化面積、拓展休閑空間，不斷改善居民小區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善小區(qū)視覺效果，增強居民的生活舒適度。每個城區(qū)辦事處重點打造2個以上共建共享綠化示范居民小區(qū)，全年完成居民小區(qū)共建共享綠化面積200畝以上。

具體要求：按照“應綠盡綠、因地制宜、簡潔大氣”的景觀設(shè)計原則，結(jié)合花卉植物形態(tài)、株高、花色、葉色等特點，不斷增加居民小區(qū)綠化面積，重點選擇群眾公共活動區(qū)域、文化節(jié)點等空間，營造富有寓意、自然亮麗、創(chuàng)意別致的花境景觀。開展居民動手共建“微花園”，提升“小幸福”借助活動，建立以小區(qū)物業(yè)為主，居民為輔的“共建共治和認領(lǐng)認養(yǎng)”模式。組織市花木園林產(chǎn)業(yè)協(xié)會通過捐助、認領(lǐng)、認養(yǎng)等方式提供一批免費花卉參與活動，不斷提高公眾參與擴大植物品種的選擇范圍，提升綠地養(yǎng)護效率，從“小區(qū)微花園”到“街區(qū)微花園”，讓轄區(qū)街區(qū)呈現(xiàn)建筑與植物的韻律之美、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的平衡之美、人與環(huán)境的和諧之美、居民住戶的生活之美，讓“微花園”成為一種城市綠色微更新的治理新途徑。

牽頭市領(lǐng)導：劉  偉

責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、各城區(qū)街道辦事處，市花木園林產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

三是打造花園道路，鞏固路域環(huán)境。持續(xù)對國省干道、市道和鄉(xiāng)道綠化進行增植、補植、提升和養(yǎng)護。完成新綠化面積300畝。

具體要求：持續(xù)開展路域環(huán)境整治，種植全冠高大喬木，合理搭配花灌木及地被植物，確保成活率、保存率達到95%以上。結(jié)合市界等重要節(jié)點的休憩驛站和景觀小品建設(shè)，通過合理栽植高大全冠鄉(xiāng)土樹種搭配栽植市花月季等地被花卉，在提升國省道總體綠量和覆蓋率的同時，打造花園道路。市、鄉(xiāng)和主要通村道路兩側(cè)3米范圍內(nèi)，按照一路四行樹的標準，通過栽植全冠喬木、搭配地被花卉或花灌木的方式進行高標準栽植。   

  牽頭市領(lǐng)導：蔡紅宇

責任單位：市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包聯(lián)市直部門。

四是培育花園鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興。學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，統(tǒng)籌村內(nèi)、村外一體綠化，積極開展“百村示范，千戶行動”，通過對農(nóng)戶庭院進一步整治，建設(shè)園藝庭院、美麗庭院，進而深入統(tǒng)籌推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力美麗中國建設(shè)的生態(tài)工程。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造美麗庭院樣板10戶以上，全年完成村莊綠化5650畝，培育省級綠化提升村15個、建設(shè)省級森林鄉(xiāng)村2個

具體要求：以加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理為抓手，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，凸顯村莊秩序與格局、自然環(huán)境的融合協(xié)調(diào)。以空間換綠地，通過對院內(nèi)、屋頂、墻面的立體綠化，使建筑物的空間潛能與綠色植物完美結(jié)合和充分發(fā)揮，院內(nèi)通過種植果樹、花卉等經(jīng)濟類作物，不斷提高村莊庭院綠化和美化率。進一步挖掘村莊綠化空間，充分利用邊角地、空閑地、拆違地、撂荒地開展村莊綠化，提升村莊綠化水平，按照“村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹木”的標準，選擇鄉(xiāng)土全冠喬木樹種進行栽植，同時通過對村內(nèi)廣場、健身角的綠化提升，村莊綠化率達到30%以上，實現(xiàn)現(xiàn)代化生活與傳統(tǒng)文化相得益彰，城市服務與田園風光內(nèi)外兼?zhèn)?，建設(shè)綠色低碳田園美、生態(tài)宜居村莊美、健康舒適生活美、和諧淳樸人文美的美麗鄉(xiāng)村和幸福家園。

牽頭市領(lǐng)導：各包聯(lián)市領(lǐng)導

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、包聯(lián)市直部門。

五是營建花園水廊，培育濱水空間。堅持“節(jié)儉、自然、生態(tài)”的原則，努力打造景觀有致、色彩斑斕的沿河生態(tài)帶，營建花園濱水場景，培育濱水空間。進一步保護河道兩側(cè)生態(tài)安全和自然風貌，結(jié)合唐、沙河綜合整治工程等完成管理范圍內(nèi)森林撫育3000畝。

具體要求：對唐河、孟良河、沙河、木刀溝等市域內(nèi)河流兩側(cè)保護范圍內(nèi)綠化帶進行補植和撫育（除草、澆水、修剪等），       在不影響行洪安全的前提下，科學選擇親水植物品種，營建親水景觀的同時，達到凈化水質(zhì)的效果。

牽頭市領(lǐng)導：蔡紅宇

責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、河道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包聯(lián)市直部門。

六是共建花園公服，共享服務環(huán)境。結(jié)合“鮮花扮城”和“共建共享微花園”活動，各企事業(yè)機關(guān)、醫(yī)院、學校等統(tǒng)籌考慮公共服務職能和空間類型，通過“拆墻透綠”、“拆墻觀花”，突出特色與個性化，不斷提升公共服務空間景觀化水平，持續(xù)推動花園公共服務場景建設(shè)。全年新增綠化面積350畝。

具體要求：提倡校園內(nèi)綠化空間營建，鼓勵設(shè)置花園化課堂、花園化休息區(qū)，提供健康的學習環(huán)境，營建花園學校。提升學校綠化開放度與利用率，統(tǒng)籌考慮區(qū)域共享。提倡醫(yī)院內(nèi)設(shè)置花園空間，鼓勵設(shè)置花園散步道，提供舒適的診療環(huán)境，營建花園醫(yī)院。提倡營造多元人性化的花園辦公環(huán)境，提供舒適宜人的交流場所，鼓勵辦公樓外立面垂直綠化和屋頂花園設(shè)置。鼓勵文體設(shè)施的開放化、花園式改造，營建花園文體設(shè)施。新建單位綠地率達到30％，人均公共綠地面積達到5平方米以上。

牽頭市領(lǐng)導：陳凱、胡曉紅

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

七是創(chuàng)建花園廠區(qū)，提升人才吸引能力。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)功能與空間類型，在集約高效利用土地資源的基礎(chǔ)上，優(yōu)化植物配置，改善廠區(qū)整體面貌，提升園區(qū)內(nèi)綠化景觀水平，營造多元人性化的花園廠區(qū)環(huán)境，提升企業(yè)人才吸引力。園區(qū)內(nèi)企業(yè)綠化率達到35%以上，新增企業(yè)綠化250畝。

具體要求：按照“破硬植綠、見縫插綠、應綠盡綠”的原則，不斷拓展空間綠化，提升廠區(qū)內(nèi)綠化水平。重點對廠區(qū)內(nèi)道路、停車場、建筑墻面進行重點綠化，廠區(qū)內(nèi)道路全部綠化，鼓勵辦公樓外立面垂直綠化和屋頂花園設(shè)置。鼓勵企業(yè)與城市共享綠色開放空間，提供舒適宜人的交流場所，持續(xù)推動花園工廠場景建設(shè)。

牽頭市領(lǐng)導：張二文

責任單位：高新區(qū)管委會、園區(qū)內(nèi)各企業(yè)

五、保障措施

（一）依法保障綠化空間。嚴格執(zhí)行耕地用途管制等相關(guān)政策要求，認真落實最嚴格的耕地保護制度，依法依規(guī)持續(xù)推進全市國土綠化工作，合理確定通道綠化寬度、科學營造農(nóng)田防護林，嚴格執(zhí)行國省干道綠化帶寬度不超過5米，縣鄉(xiāng)道路綠化帶寬度不超過3米的標準。嚴格按照國土資源三調(diào)地類和基本農(nóng)田劃定范圍，確定林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效空間。

（二）強化組織領(lǐng)導體系。按照“黨政同責、分級負責”原則，充分發(fā)揮各級林長作用，建立全市國土綠化、資源保護長效責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要把國土綠化工作納入重要議事日程，黨政一把手親自研究、親自部署，對國土綠化任務進行分解、細化，做到每個環(huán)節(jié)都有人管、有人抓，確保國土綠化工作順利開展。充分發(fā)揮三級林長責任體系的組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)指導作用，強化國土綠化管理、監(jiān)督檢查、考核評價、表彰獎勵等工作，持之以恒推進國土綠化。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。認真組織全民義務植樹活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應。組織市四大班子領(lǐng)導、市直機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人參加義務植樹活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門也要結(jié)合實際，組織開展好義務植樹活動，要充分利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛開展創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市和國土綠化宣傳力度，特別是對國土綠化中的好經(jīng)驗、好做法以及先進典型、模范事跡進行宣傳報道，進一步提高全民生態(tài)意識、盡責意識，形成全民參與的良好氛圍，不斷提高廣大群眾對國土綠化和“鮮花扮城”活動的知曉率、參與率和認可率。

（四）嚴格執(zhí)行標準。在城鄉(xiāng)一體綠化設(shè)計、實施中，鄉(xiāng)土樹種良種、全冠苗使用率達到95%以上，嚴禁移植天然大樹。無論新建綠化還是提升綠化，都要充分注重綠化的品質(zhì)，從苗木起運、整地栽植、栽后管理等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，努力做到栽一棵活一棵、植一片綠一片，確保造林質(zhì)量，提高林木成活率。未使用全冠苗木和成活率達不到要求的，一律不予核實綠化面積，不計算任務量，并責令限期整改。

（五）創(chuàng)新造林機制。各部門要把國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民利益緊密結(jié)合起來，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施；各部門要積極拓展工作思路，不斷創(chuàng)新體制機制，采取市場化運作，引導企業(yè)投資參與的方式，積極鼓勵、支持造林個體、集體、農(nóng)民合作組織、社會企業(yè)等發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，引導國土綠化向集約化發(fā)展，形成規(guī)模效益。

（六）強化督導考核。市委、市政府將組織相關(guān)部門組成聯(lián)合督導組對國土綠化工作進行全方位的督導檢查，不定期通報工作進展情況，對領(lǐng)導重視、措施得力、推進迅速、綠化標準高的給予表彰，對不重視、進度緩慢、措施不力的進行通報批評，主要負責同志向市委、市政府做出深刻檢查。年底前組織第三方對綠化成效進行核實驗收，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門進行綜合排名，印發(fā)通報兌現(xiàn)獎懲。